根據(jù)《全國(guó)供銷合作社 2017—2020 年投資建設(shè)規(guī)劃》、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2017 年第三批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)建〔2017〕567 號(hào))和《2017 年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金管理辦法》(供銷財(cái)字〔2017〕42 號(hào))等文件精神，為做好 2017 年度供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將申報(bào)細(xì)則予以發(fā)布。

（一）專項(xiàng)資金支持方向

專項(xiàng)資金支持方向?yàn)楣╀N合作社農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

（二）專項(xiàng)資金支持范圍

1. 農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程項(xiàng)目支持范圍

（1）全國(guó)平臺(tái)建設(shè)。主要是“供銷 e 家”全國(guó)電商綜合平臺(tái)的架構(gòu)和功能完善，交易服務(wù)和運(yùn)營(yíng)能力提升等；

（2）區(qū)域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和基層綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。主要是各級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心（含農(nóng)特產(chǎn)品中心），以及與之配套的基層綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（含社區(qū) O2O 體驗(yàn)店）的建設(shè)或升級(jí)改造等；

（3）電子商務(wù)物流與供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。主要是（農(nóng)村）電商物流與供應(yīng)鏈管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)，以及倉儲(chǔ)物流（含冷鏈）中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心和質(zhì)檢認(rèn)證中心建設(shè)等；

（4）區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品電子交易中心建設(shè)。主要是區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品電子交易平臺(tái)軟硬件系統(tǒng)、倉儲(chǔ)物流管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、交易分析系統(tǒng)、在線金融服務(wù)系統(tǒng)、客服呼叫系統(tǒng)、交易展示中心及其它相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)或升級(jí)改造等；

（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。主要是建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，以及相應(yīng)的應(yīng)用示范體系等；

（6）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。主要是建設(shè)服務(wù)于中小電商企業(yè)的電商服務(wù)中心、培訓(xùn)提升和創(chuàng)業(yè)孵化中心、技術(shù)研發(fā)與支持中心、營(yíng)銷推廣中心、商品展示展銷中心、物流集散中心、質(zhì)量安全中心等。

2. 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目支持范圍

（1）電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)。主要是在線下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，包括電商運(yùn)營(yíng)中心、培訓(xùn)孵化中心、客戶服務(wù)中心等；

（2）倉儲(chǔ)物流（含冷鏈）中心建設(shè)或升級(jí)改造。主要是多溫區(qū)冷庫建設(shè)或升級(jí)改造，以及物流（含冷鏈）車輛的購置、改造等；

（3）農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心建設(shè)或升級(jí)改造。主要是農(nóng)產(chǎn)品分揀加工、廢棄物環(huán)保處理等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)或升級(jí)改造；

（4）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要是建設(shè)并推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等；

（5）質(zhì)檢認(rèn)證中心建設(shè)或升級(jí)改造。主要是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)或升級(jí)改造，包括檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和配套設(shè)施設(shè)備等，以及產(chǎn)品和管理體系認(rèn)證中心建設(shè)；

（6）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集與發(fā)布體系建設(shè)。主要是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子結(jié)算系統(tǒng)、市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)平臺(tái)，以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。

（一）股權(quán)投資

專項(xiàng)資金主要以股權(quán)形式投資項(xiàng)目實(shí)施單位，用于電商惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。股權(quán)投資可以采取對(duì)既有公司增資擴(kuò)股、附條件并購重組，以及共同投資新設(shè)公司等方式。

（二）委托貸款

對(duì)于暫無增資擴(kuò)股計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施單位，可以先以委托貸款形式投入項(xiàng)目資金，雙方簽訂協(xié)議，約定在發(fā)生增資擴(kuò)股、改制上市等事項(xiàng)時(shí)，依法將委托貸款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。委托貸款必須符合財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理暫行規(guī)定>的通知》（財(cái)企〔2012〕23 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，且嚴(yán)格控制。

（三）基金投資

若省級(jí)供銷合作社已經(jīng)設(shè)立專門的供銷電商發(fā)展股權(quán)投資基金，專項(xiàng)資金也可以投資該基金，由該基金統(tǒng)一投資符合條件的電商惠農(nóng)工程項(xiàng)目。

（一）申報(bào)單位應(yīng)符合以下條件

1．項(xiàng)目申報(bào)單位須為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，且有效存續(xù)的獨(dú)立法人企業(yè)和單位。專項(xiàng)資金優(yōu)先支持供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和單位，對(duì)于系統(tǒng)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和單位也可給予適當(dāng)支持。

項(xiàng)目申報(bào)單位原股東須同意項(xiàng)目建設(shè)資金以股權(quán)形式投入。股權(quán)調(diào)整后，供銷合作社系統(tǒng)須對(duì)項(xiàng)目單位具有實(shí)際控制力。

2．項(xiàng)目申報(bào)單位須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，信譽(yù)良好，無不良記錄。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，制度健全，管理規(guī)范。

3．項(xiàng)目申報(bào)單位須認(rèn)同中國(guó)供銷電子商務(wù)有限公司的經(jīng)營(yíng)理念，遵循其戰(zhàn)略規(guī)劃，依托“供銷 e 家”全國(guó)平臺(tái)，堅(jiān)持“底層一體化”原則，共同打造全國(guó)供銷“一張網(wǎng)”和“供銷 e 家”全國(guó)統(tǒng)一品牌，謀求共同發(fā)展。

4．項(xiàng)目申報(bào)單位須提供銀行資信證明，以及最近 3 個(gè)年度（如有）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)告。

5．項(xiàng)目申報(bào)單位須具備與開展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，擁有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)能力，能夠管好用好專項(xiàng)資金，保證項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，資質(zhì)證照齊全，確實(shí)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

6．項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)評(píng)估凈資產(chǎn)價(jià)值原則上不得低于項(xiàng)目投入專項(xiàng)資金金額的一定比例，且其中必須包含足夠數(shù)量的貨幣資金。達(dá)不到前述標(biāo)準(zhǔn)的，須由原股東負(fù)責(zé)補(bǔ)足，并先于專項(xiàng)資金到位。

7．項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)力爭(zhēng)成為當(dāng)?shù)卣l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)的主力，并獲取當(dāng)?shù)卣谫Y金、土地、場(chǎng)所、設(shè)備、推廣、人才等方面的大力支持。

8．省、市或縣級(jí)供銷合作社應(yīng)各自明確至多 1 個(gè)電商惠農(nóng)工程項(xiàng)目申報(bào)單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。投資新設(shè)電商公司的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件

1. 電商惠農(nóng)工程項(xiàng)目覆蓋區(qū)域須具有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品多、全產(chǎn)業(yè)鏈掌控牢、“雙向流通”需求強(qiáng)、電商發(fā)展基礎(chǔ)好、地方政府支持大、自身發(fā)展意愿高等特點(diǎn)。

2. 項(xiàng)目須具有預(yù)期投資回報(bào)，有利于提高供銷合作社系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠每年按照投資額的一定比例上繳投資回報(bào)。

3. 項(xiàng)目資金的使用必須符合相關(guān)要求，不得用于建設(shè)獨(dú)立于“供銷 e 家”全國(guó)平臺(tái)之外的地方或?qū)I(yè)電商平臺(tái)、征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支，以及提取工作經(jīng)費(fèi)、購買流量等方面的支出。對(duì)連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目，將優(yōu)先予以投資扶持，相關(guān)準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)放寬。

（三）其他要求

1.省級(jí)供銷合作社、中國(guó)供銷集團(tuán)出資企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)指引的要求組織轄下項(xiàng)目申報(bào)工作，審查、匯總后統(tǒng)一報(bào)送電商公司。市、縣級(jí)供銷合作社、相關(guān)企業(yè)也可以直接報(bào)送電商公司。電商公司也可以主動(dòng)尋找并對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

2. 請(qǐng)省級(jí)供銷合作社做好省域農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真審查和推薦項(xiàng)目，積極整合系統(tǒng)現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)管理好項(xiàng)目建設(shè)和省域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)工作。

3. 各級(jí)供銷合作社審查、推薦電商惠農(nóng)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分征求和聽取所屬電商公司意見和建議，并明確和落實(shí)其主體責(zé)任。

4. 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，務(wù)必從當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等實(shí)際情況出發(fā)，立足當(dāng)前，適當(dāng)兼顧未來，切忌盲目求全、求大。

項(xiàng)目申報(bào)材料包括《項(xiàng)目概況》、《項(xiàng)目基本信息》（僅用于電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、電子商務(wù)物流與供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)項(xiàng)目），以及項(xiàng)目申報(bào)文檔和相關(guān)證照復(fù)印件。項(xiàng)目申報(bào)文檔包括《2017  年電商惠農(nóng)工程/農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告》、企業(yè)近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件及地方政府配套資金承諾函、金融機(jī)構(gòu)資金支持證明等；相關(guān)證照包括有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證（三證合一的，可用營(yíng)業(yè)執(zhí)照），及其他資質(zhì)證明。

項(xiàng)目申報(bào)文檔和相關(guān)證照須上傳掃描件或復(fù)印件。

業(yè)務(wù)咨詢：

電商公司投資管理部

010-59336033/36/35/20/21/22/26/28/32

投訴受理：

電商公司紀(jì)檢監(jiān)察組 010-59336009